2026 年 9 月 24 日，国际劳工组织（ILO）在日内瓦签署了其首批公私合作（public-private partnership）协议，合作对象分别是责任商业联盟（RBA）、联合利华（Unilever）和 amfori。这三份协议都挂在 ILO 的“生活工资计划”（Living Wage Programme）之下，也是该计划自 2025 年 4 月启动以来签署的第一批此类协议。
对验厂和供应链合规行业来说，最值得关注的是其中的 amfori：按照这一合作方向，amfori BSCI 将采用新的 BLW 生活工资框架。
一、ILO 首次与企业及行业联盟签署生活工资合作协议
根据 ILO 官方新闻稿，这三份协议的目标是把 2024 年三方通过的“工资政策（包括生活工资）结论”转化为具体行动，核心目标与 ILO《1970 年确定最低工资公约》（第 131 号）以及 2024 年三方协议保持一致——让工人获得足以维持本人及家庭体面生活的工资，同时兼顾企业及经济的可持续性。
ILO 在新闻稿中直接点出了这次合作的大背景：
These agreements also show that despite the sharp increase in voluntary initiatives on living wages by multinational enterprises, individually or as part of a multi-stakeholder initiative, many living wage initiatives do not yet take into account the ILO principles to estimate and operationalize living wages in line with the tripartite agreement. Alignment of the living wage initiatives with those ILO principles is therefore necessary.
也就是说，近年来跨国企业自己搞的、或者通过多方倡议（MSI）推动的生活工资方案数量增长很快，但其中许多并没有遵循 ILO 关于“如何估算和落地生活工资”的原则，因此有必要把这一整套自愿性生活工资体系与 ILO 原则对齐。
二、amfori 在协议中承担什么
amfori 是一家推动开放与可持续贸易的商业协会，目前已通过一套成熟的供应链方法，为 50 多个国家、2400 多家会员企业提供生活工资估算，覆盖行业和采购市场都很广泛。
按 ILO 公布的协议内容，在这次合作中：
- ILO 将提供技术援助并开展研究，支持受惠国按照 ILO 的生活工资估算原则进行生活工资估算；
- ILO 还将参与收集更广泛的工资与经济数据，以支撑“基于证据的社会对话”，并强化各国本国的工资制定机制；
- 该合作将与 ILO 现有项目和倡议形成协同，其中包括“全球社会正义联盟”（Global Coalition for Social Justice）。
amfori 总裁 Linda Kromjong 的表态很直接地说明了行业痛点：
We all spend too much time calculating living wage estimates over and over again, and then debating the outcomes. If we can establish a common and credible reference point, grounded in the ILO’s definition and methodology and informed by national wage-setting institutions, we can focus our time and resources on what matters most: supporting businesses and their partners in turning living wage commitments into practical action.
大意是：大家花了太多时间反复计算生活工资估算值，然后还要为结果争论不休。如果能建立一个共同且可信的参照点——以 ILO 的定义和方法论为基础、并参考各国的工资制定机制——行业就能把时间和资源用在真正重要的事情上：帮助企业及其合作伙伴把生活工资承诺变成实际行动。
三、ILO 生活工资计划是怎么运作的
ILO 生活工资计划于 2025 年 4 月启动，由 ILO、国际雇主组织（IOE）和国际工会联合会（ITUC）共同发起，这是 ILO 三方成员首次共同发起一个专门推进全球生活工资的项目。
该计划被设计成一个多捐助方的技术援助平台，汇集双边捐助方、多边机构和私营部门伙伴的投入，并对外开放捐助和公私合作。
计划有两个支柱：
- 支柱一：建立证据基础。 按照 ILO 的生活工资估算原则编制生活工资估算值，并通过全球工资数据库让相关数据可获取。
- 支柱二：把证据变成实践。 帮助三方成员落地生活工资，手段包括强化工资制定制度、解决低工资的结构性成因，以及让各类生活工资倡议与 ILO 原则保持一致。
计划的主要推动者是 ILO 的三方成员——政府、雇主组织和工人组织，同时与国家统计部门、学术界和研究机构合作获取数据，并与跨国企业、供应链各方、各类生活工资倡议、联合国机构和发展合作组织对接，以统一方法、共享专业能力。
四、ILO 为什么要“收编”自愿性生活工资生态
结合 ILO 的表述可以看出，它这次针对的并不是某一家企业或某一个标准，而是整个自愿性（voluntary）生活工资生态，大致包括：
- 企业自己做的 living wage calculation（生活工资测算）
- NGO 的生活工资基准（benchmark）
- 多方倡议（MSI）
- 各类认证体系
- 行业联盟推出的工具
ILO 认为，这一生态中的很多体系存在以下不足：
- 口径与方法不统一。 各家算法、数据来源、假设条件不同，导致同一国家、同一地区算出的生活工资数字差异明显。
- 重复计算、反复争论。 正如 amfori 总裁所说，行业把大量时间花在重复测算和争论结果上，而不是推进落实。
- 忽视本国的工资制定机制。 部分方案绕开了各国的工资制定机构和法定最低工资体系，与本国制度脱节。
- 缺乏本地自主权与社会对话。 生活工资的推进没有充分纳入政府、雇主、工人三方对话，也没有尊重集体谈判的自主性。
- 数据不可比、难以横向参照。 由于方法和时点不一致，不同体系之间的结果难以比较，供应链各方也缺少一个公认的参照点。
因此 ILO 这三份协议的共同承诺，就是让生活工资倡议与 2024 年三方结论对齐，以工人及其家庭的需求和相关经济因素为基础，在充分尊重各国工资制定机制和集体谈判自主性的前提下，推进“基于证据估算 + 本地主导落地”的路径。
五、对供应链和工厂意味着什么
从已公开的信息看，这次合作释放的信号比较明确：生活工资正在从“各家自算”走向“有统一参照点”。
对 amfori BSCI 的参与企业和供应商而言，可以预期几个方向：
- 生活工资的估算将更多采用 ILO 的原则和方法，并与各国官方工资、经济数据挂钩；
- 由于 amfori 本身就是 BSCI 的运营方，其生活工资方法的调整，后续很可能会体现在 BSCI 的审核与评估要求中；
- 各国工资制定机制和社会对话的地位会被进一步强调，单纯“照着某个非官方基准线套数字”的做法空间会变小。
至于新的 BLW 生活工资框架具体包含哪些指标、何时在 BSCI 审核中落地、是否会改变现有的评估方式，还有待 amfori 和 ILO 后续公布更多细节。可以确定的是，ILO 已经明确要求各类生活工资倡议向 ILO 原则对齐，而 amfori 是第一批签约方之一。
