RMAP审核标准与检查清单:现行条款、适用标准和核查要点

RMAP不是一套适用于所有矿物和企业的单一问卷。RMI分别发布锡和钽、钨、金、全矿物以及ESG相关标准;适用标准决定了评估对象、条款结构、适用条件和审核周期。本页从标准资料库的角度整理现行标准、审核条款和检查清单,供标准所有者、评估机构、品牌客户、供应商、工厂和研究读者查阅。

完整条款、评估程序、工作簿和问题清单以RMI Assessment Documents & Tools的当前文件为准。评估结论由适用标准、工厂范围、供应链风险及审核证据共同决定。

现行标准与评估范围

截至2026年10月,RMI现行标准页面列出的主要标准如下。

标准 主要评估对象 条款重点 当前状态
Tin and Tantalum Standard 锡、钽冶炼厂和精炼厂 OECD五步框架、来源判断、物料控制、供应链风险和公开报告 2017年发布,2023年小幅修订,2018年6月1日生效
Tungsten Smelter Standard 钨冶炼厂及APT(仲钨酸铵)加工厂 管理体系、来源和交易追溯、红标风险、风险应对和报告 2017年发布,2023年小幅修订,2018年6月1日生效
Gold Refiner Standard 金精炼厂 金料追溯、交易对手、银行或现金控制、CAHRA风险及公开报告 2017年发布,2023年小幅修订,2018年6月1日生效
All Minerals Standard 加工厂、综合开采和加工企业、独立矿山、上游贸易商和出口商,不含手工和小规模采矿 全矿物上游尽责、OECD Annex II风险、来源、所有权和控制权核查 2021年发布,2024年9月小幅修订,2022年1月1日生效
Facility Standard for Social, Environmental, OHS and Governance Risks(工厂标准) 下游工厂、供应链关键加工节点和上游工厂 工厂自身运营中的治理、环境、职业健康安全及社会人权风险 2025年4月30日起适用
Supply Chain Due Diligence Plus 矿产供应链中的企业和工厂 供应链层面的ESG尽责、供应商风险管理及影响控制 2025年4月30日发布,2026年6月8日生效
DAP Criteria 下游加工商、贸易商和制造商 下游矿产尽责、供应链数据、供应商管理和客户信息 独立于RMAP的下游评估项目

Facility Standard(工厂标准)评估工厂自身运营,不覆盖工厂之外的供应链问题;后者由Supply Chain Due Diligence Plus处理。两项标准均可单独评估,也可与RMAP或DAP组合,但组合评估不改变各自的结果和范围。

RMAP核心标准的条款结构

3TG专项标准和All Minerals标准均以OECD矿产尽责指南为框架。五步在标准中的功能如下。

OECD步骤 条款功能 审核关注
第一步:建立公司管理体系 确定政策、职责、资源、培训、文件控制、绩效监测、物料控制和申诉机制 制度是否形成、是否执行,以及能否持续产生可核查的记录
第二步:识别和评估供应链风险 收集来源、交易对手、所有权、运输、加工和风险信息,识别CAHRA与红标风险 信息能否对应到具体矿种、供应商和交易,风险评估是否有依据
第三步:应对已识别风险 设计风险缓解、继续参与、暂停或退出策略,并跟踪结果 是否存在可执行的应对方案,是否向高级管理层报告并验证效果
第四步:独立第三方评估 由RMI批准的评估机构核查管理体系与实际采购实践 评估是否覆盖适用工厂、矿种、期间和关键供应链环节
第五步:年度公开报告 披露政策、管理体系、风险识别、风险应对和评估信息 报告是否连续、完整,并与内部记录和公开名单一致

在Tin/Tantalum、Tungsten和Gold标准中,第一、二、四、五步适用于所有受评工厂;第三步的风险管理制度需建立,但具体实施取决于是否从CAHRA采购或在第二步触发红标。All Minerals标准根据企业在上游供应链中的位置适配尽责措施。

管理体系与记录

标准要求受评企业建立可持续运行的管理体系,而不是只提交一套静态文件。核心条款包括:

  • 供应链政策应明确覆盖的矿种、材料、风险和采购活动,并与OECD Annex II示范政策保持一致;政策需要公开发布、注明生效日期,并传达给相关供应商。
  • 高级管理人员应获得明确授权,负责尽责体系实施;相关部门应有可识别的职责、资源和培训安排。
  • 风险发现应向高级管理层报告,管理层决策中应考虑供应链风险和评估结果。
  • 文件应可识别、存储、保护、检索和处置;RMAP标准要求的尽责记录至少保存五年。
  • 绩效目标至少每年评价一次。发现偏差时,应有预防或纠正措施,并验证措施是否防止问题再次发生。
  • 物料控制应记录每笔接收交易、库存、损耗和销售,并进行投入产出核对。差异需要调查并形成书面结论。

Gold标准还要求对每笔金料建立唯一内部编号,记录形式、重量、检测结果和交易对手,并确保金料投入、在库、外包、损耗和销售能够勾稽。支付应尽可能通过正规银行渠道,无法避免的现金交易需要有可核验信息。

供应链追溯与风险识别

审核清单通常不会停留在供应商名称,而会检查企业能否识别真实的加工、贸易和来源环节。主要条款包括:

  • 收集矿种、形态、数量、原产地、开采方式、运输和转运国家,以及加工、重新包装或处理地点。
  • 识别直接供应商及已知的上游主体,记录名称、地址、业务类型、所有权和实际控制人。
  • 按标准要求对所有权和实际控制人开展制裁名单、受益所有权和交易对手核查。不同矿种和风险等级适用的持股比例门槛不同。
  • 使用CAHRA信息、供应链地图和红标指标判断风险,并与具体供应商、矿种和交易对应。
  • 对高风险来源开展补充尽调,或使用上游保证机制。使用外部机制时,仍需理解其活动范围、与标准要求的差距,并对未覆盖部分承担责任。
  • 风险变化、新供应商、新来源和重大事件发生后,应更新评估,而不是沿用上一年度结论。

RCOI是风险识别的重要输入端,但不能替代完整尽责。仅收集供应商声明、仅核对贸易商或仅列出国家名称,通常不足以证明风险已被识别和评估。

风险应对、申诉与报告

发现风险后,标准要求有明确的决策和行动记录。审核重点包括风险策略、责任人、时间表、资源、沟通、可衡量的改善以及暂停或退出条件。对于无法在合理期限内缓解的重大风险,应有升级或终止交易的依据。

申诉机制应允许受影响人员、举报人或其他利益相关方提出问题,并包含受理、调查和适当纠正措施。Gold标准还要求合作处理执法机构依法提出的交易查询。申诉机制不应只在制度文件中存在,审核会查看实际案件、调查记录和闭环情况。

年度报告需要说明企业范围、供应链政策、管理体系、风险识别和评估方法、重大风险、风险应对、第三方评估及改进情况。公开报告、内部台账、客户申报和RMI公开名单之间的信息应保持一致。

RMAP审核检查清单

下表是依据公开标准结构整理的审核检查清单。“核查内容”描述审核员需要验证的条款和证据,“常见不符合信号”用于说明判定边界,不是对所有工厂统一要求的文件目录。具体问题、抽样和证据要求应以适用标准及评估程序为准。

检查项 核查内容 常见不符合信号
标准与评估范围 适用标准、法律实体、工厂地址、矿种、供应链位置、评估期间和排除项是否清楚 实际矿种或加工活动未纳入评估;工厂范围与CIQ、营业执照或公开名单不一致
供应链政策 政策是否公开、生效、覆盖适用矿产和OECD Annex II风险,并传达给相关供应商 只有原则性声明;政策未覆盖CAHRA、严重人权风险或关键供应商
管理层责任 是否指定有权限的高级负责人,明确职责、资源和风险汇报路径 只有兼职人员但没有决策权限;风险发现长期停留在操作层
培训与沟通 采购、财务、生产、仓储等相关人员是否理解尽责要求并接受定期培训 培训只覆盖管理层;人员无法解释本岗位的风险控制活动
文件与记录控制 文件版本、访问、保存和检索是否受控,关键记录能否覆盖至少五年 版本混乱;关键记录缺失;电子和纸质记录无法对应
绩效评价与纠正行动 是否至少每年评价尽责体系,形成管理评审和改进行动 无管理评审;纠正行动没有根本原因、期限或有效性验证
物料与交易控制 交易、库存、损耗、外包和销售是否记录,物料平衡能否闭合 投入产出差异未调查;批次无法追溯;金料缺少唯一编号
供应商与交易对手 名称、地址、业务性质、所有权、实际控制人和制裁风险是否核查 只识别直接贸易商;所有权信息长期未更新;无制裁筛查依据
来源与监管链 原产地、运输、转运、加工和监管链信息是否可获得并相互印证 来源只来自口头声明;运输和加工环节无法对应具体交易
CAHRA与红标风险 是否使用可靠信息识别CAHRA和红标,评估可能性和严重程度,并映射到供应商和交易 只用国家名称判断;所有高风险地区被一律排除但不说明继续参与或退出的理由
上游保证机制 外部机制覆盖哪些活动,与标准存在哪些差距,企业如何补齐未覆盖部分 直接依赖上游证书,未检查机制范围、有效期和适用矿种
风险应对 是否有缓解、升级、暂停或退出策略,并跟踪可衡量改善 识别风险后没有责任人、期限或执行记录;无法说明继续交易的理由
申诉机制 渠道是否可访问,受理、调查、利益冲突、纠正和防报复安排是否运行 只见制度不见案件;申诉人无法获得渠道;调查和纠正记录不完整
年度公开报告 报告是否按年度更新,覆盖政策、管理、风险、措施、评估和申诉 报告与内部台账矛盾;重大风险未披露;长期使用过期信息
交叉认可与评估状态 是否通过RMI批准渠道评估,公开状态是否与工厂、矿种和有效期对应 把其他审核报告直接称为RMAP结果;把Active、Eligible或ECAP写成Conformant

评估可能采用文件抽样、系统演示、管理访谈、员工或相关方访谈、现场观察和交易穿行测试。受评企业可以选择不同管理工具和文件格式,但需要证明制度已经实施,且审核样本能够代表评估期间和实际供应链。

Facility Standard(工厂标准)审核清单

Facility Standard Version 2.0列出了治理、环境、职业健康安全和社会人权四个一级评估领域。下表概括审核范围;末级准则和评分要求应查阅RBA公开准则库。

评估领域 主要审核条款 判定关注
Management Systems and Governance 政策与职责、法律合规、风险识别和优先排序、反腐败、利益相关方参与、信息披露和持续改进 治理安排是否进入日常运营和决策,而不只是形式化制度
Environmental 环境管理、空气排放、温室气体、水、废物、危险物质、生物多样性和环境应急 影响是否有基线、控制措施、监测数据、目标和异常处置
Occupational Health and Safety 危害识别与评估、风险控制、培训、防护用品、应急准备、事故、职业健康和特殊作业 危险源控制是否落实到现场,员工和承包人员是否受到同等保护
Social and Human Rights 强迫劳动、童工、工时、工资、歧视、结社自由、申诉、住宿、社区和人权尽责 人员管理措施是否尊重权利,申诉和补救渠道是否实际可用

Facility Standard采用“符合”“部分符合”“不符合”“优先问题”等分级。不同级别对应不同的整改期限;优先问题可能涉及非法或无证经营、强迫劳动、童工、紧迫的健康安全风险、骚扰虐待或严重环境损害。实际结果以RMI当前标准和评估机构的证据判断为准。

Supply Chain Due Diligence Plus进一步覆盖供应链中的环境、劳工权利、社区影响和职业健康安全风险。它不能由工厂自身运营的Facility Standard结果替代,也不把供应链尽责简化为供应商签字或问卷收集。

符合性判断与范围边界

阅读审核清单时需要区分规则、证据和结论:

  1. 标准中的“must”表示符合性要求,“should”通常是建议或预期做法。清单不能把建议误写成强制条款。
  2. 证据可以因企业规模、供应链位置、矿种、风险水平和经营模式而不同。审核员需要运用专业判断,取得充分且适当的证据。
  3. 抽样审核不保证发现所有风险。审核报告反映评估范围和样本,不等于对每批材料或全部经营行为作出保证。
  4. RMAP不是材料认证,也不能证明某批矿物“无冲突”或完全不存在风险。Facility Standard同样不覆盖所有法律、人权和环境义务。
  5. 标准版本和生效日期直接影响适用条款。2026年1月1日起,RMI不再提供旧钴精炼、铜铅钼镍锌联合、云母加工和ITA-RMI锡评估标准下的新评估。

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最后更新时间:2026-10-28 / 阅读次数:9

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