在 Primark 的验厂体系里,”申诉机制(grievance mechanism)”的权重相当高——它既被写进《供应商行为准则》的条款12,也是 Primark 用来判断”审核之外的真实情况”的主要手段。
Primark 的工人申诉体系可以分成三层:
第一层 工厂自建申诉程序(准则条款12 强制要求)
第二层 Primark 自有渠道:Tell Us(工人热线)、Speak Up(举报渠道)、客服渠道
第三层 各国独立热线 / 行业机制:Amader Kotha、Hamary Awaz、Ungal Kural、Handshake、RSC、ACT DRM
第一层:工厂自建申诉程序(准则强制要求)
“Our Supplier Code of Conduct requires all suppliers to establish their own effective and accessible grievance mechanisms for their employees and management. We check whether our factories are compliant… and require suppliers to provide us with anonymised information on grievances.”
——《2025年现代奴隶制声明》
具体的机制要求见准则条款12(五个要点:无报复、入职即告知且易于获取、须有适当管理层介入、及时透明反馈、不得削弱工会或阻碍司法途径)。
审核关注点
验厂时不仅要看”有没有申诉箱/申诉表”,还要看:
- 工人是否知道这个渠道(现场访谈必问);
- 是否有匿名途径;
- 是否有处理记录与反馈闭环;
- 是否提供匿名化的申诉统计给 Primark。
第二层:Primark 自有渠道
1. Tell Us —— Primark 出资的工人独立热线
“We launched Tell Us, a Primark-funded independent channel designed to give workers or stakeholders across our value chain a way to raise concerns confidentially in 2023… Beginning in Bangladesh, Tell Us has now been extended to suppliers in most sourcing countries, covering both resale and non-resale goods. It is designed to complement factory-level grievance systems, trade union channels and independent hotlines.”
关键细节(来自《Tell Us 政策》2024年1月版):
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 定位 | Primark 出资但独立运营的申诉渠道 |
| 匿名性 | 可以完全匿名;可用举报人母语沟通 |
| 渠道 | 电话、网页、手机 APP,全部免费 |
| 网址 | https://primark.speakup.report/tellus |
| 电话号码 | 英国 08000224118;孟加拉国 008809610998462 等各国号码 |
| 语言接入码 | 106502 |
| 受理反馈 | 受理后会给出唯一案件编号,Primark 目标在7天内确认收到 |
| 标准依据 | 对标 UNGP(联合国工商业与人权指导原则) |
可举报的问题范围(官方列举)包括:强迫/强制劳动、拖欠工资、阻止加入工会、不安全的工作条件、超时加班、歧视、骚扰、辱骂行为、环境损害、贿赂、未经授权的分包。
2. Speak Up —— 同事与第三方的举报渠道
“We provide dedicated Speak Up phone lines and email addresses both within Primark and ABF… This grievance mechanism allows for anonymous reporting… anyone bringing a complaint will be protected from adverse repercussions, retaliation or detriment.”
这是面向 Primark/ABF 员工、第三方服务商、代理商、承包商、业务伙伴的举报渠道(含 ABF 集团层面的渠道)。
3. 客服渠道
Primark 官网客服入口也会接收来自外部(包括工人)的举报,计入 Primark 自有渠道的申诉统计。
第三层:各国独立热线与行业机制
Primark 与第三方机构合作,在主要采购国运营独立的工人热线(《2025年现代奴隶制声明》附件二,统计期间为 2024年8月1日至2025年7月31日):
| 国家/地区 | 机制 | 执行机构 | 覆盖工厂数 | 受理与处理情况 |
|---|---|---|---|---|
| 孟加拉国 | Amader Kotha 热线 | Cahn Group(Clear Voice)、Phulki、LRQA | 195 家 | 受理 3,776 起,已解决 3,733 起,未结 43 起 |
| 巴基斯坦 | Hamary Awaz | Cahn Group、Baidarie、LRQA、Phulki | 28 家 | 受理 376 起,已解决 365 起,未结 11 起 |
| 印度 | Ungal Kural | LRQA、Change Alliance | 15 家 | 受理 39 起,已解决 36 起,未结 2 起 |
| 中国 | Handshake Workers’ Hotline | INNO | 100 家 | 受理 32 起(试点) |
| 土耳其 | Worker Support Centre | MUDEM | 65 家 | 受理 16 起,已解决 13 起,3起涉及已停产工厂 |
| 孟加拉国 | RMG Sustainability Council(RSC) 职业健康安全机制 | RSC | 161 家 | 受理 27 起,已解决 26 起,未结 1 起 |
| 孟加拉国 | ACT 临时争议解决机制(DRM) | ACT、BAWF、NGWF、AGWF | 142 家 | 期初结转1起,新受理 4 起,已解决 3 起 |
值得注意的几点
- Amader Kotha(孟加拉国)体量最大:单一年度受理 3,776 起,相当于每个覆盖工厂约19起,是孟加拉国成衣行业最成熟的独立热线之一,2020年至今持续运营;
- 中国走的是 Handshake 试点(与 INNO 合作,2023年11月启动),Primark 明确说明 2026 全年将继续试点,用以评估在中国如何最好地支持工人获得独立的申诉渠道;
- 第三方热线数据由第三方机构提供、未经 Primark 鉴证(官方脚注明确说明)。
UNGP 有效性评估
Primark 不只是”开通了热线”,还在做有效性评估:
“…we are assessing the effectiveness of Amader Kotha using the UNGP’s effectiveness criteria.”
该评估与项目伙伴及 The Remedy Project 合作,通过访谈热线运营人员、收集使用过热线的工人的匿名反馈来完成。
行业层面的申诉机制
Primark 还是以下多利益相关方机制的成员,这些机制本身提供行业性申诉渠道:
- ACT(生活工资行动联盟)——ACT 临时争议解决机制;
- RMG Sustainability Council(RSC)——孟加拉国职业健康安全申诉机制;
- International Accord——厂房结构安全相关。
对工厂的意义
- 审核之外还有眼睛:Primark 有独立于工厂自建渠道的电话/网络/APP 渠道,工人可以直接绕过工厂反映问题;
- 申诉数据会反过来影响审核:Primark 要求供应商提供匿名化申诉统计,异常数据会触发进一步调查;
- 多国热线覆盖:孟加拉、巴基斯坦、印度、中国、土耳其的工厂都被第三方热线覆盖,其中中国是试点性质;
- 务必让工人知道这些渠道:Primark 在审核中会验证工人是否知晓申诉渠道(含 Tell Us)。
本文主要资料来源
- Primark《2025年现代奴隶制声明》(含附件二申诉数据):https://primark.a.bigcontent.io/v1/static/Modern-Slavery-Statement-Final-2025
- Primark《Tell Us 政策》(2024年1月版):https://primark.a.bigcontent.io/v1/static/Primark-Tell-Us-Policy
- Primark《Speak Up 政策》:https://primark.a.bigcontent.io/v1/static/Speak-Up-Policy-with-EU-Privacy-Notice-Primark
- Primark Code of Conduct 2025(条款12):https://primark.a.bigcontent.io/v1/static/Primark-Code-of-Conduct-2025-English
- UNGP 有效性标准:https://www.ohchr.org/en/publications/reference-publications/guiding-principles-business-and-human-rights
