ETI会员章程把申诉机制纳入公司会员承诺。会员企业需要建立相关且有效的机制,用于接收工人和利益相关方对供应链人权影响的关切,并在发生伤害时提供补救。
ETI把申诉机制视为人权尽责管理的一部分。机制是否有效,不只取决于是否设有邮箱、热线或表格,还取决于工人是否知道、是否信任、能否安全使用,以及问题能否得到调查和解决。
会员承诺
ETI公司会员在章程中承诺:
- 识别、预防、缓解和补救其造成或促成的人权影响;
- 确保相关且有效的申诉机制;
- 在获知严重劳工权利滥用或面临指控时,向ETI提供信息并透明处理;
- 与工会、非政府组织和其它会员协作处理无法单独解决的问题;
- 在公开报告中说明重大风险和应对行动。
这些承诺针对公司会员的尽责管理体系,不把ETI设为所有供应链争议的直接受理机构。ETI提供会员治理、指导、研究和集体行动平台,工人申诉通常首先进入企业、工作场所、工会或项目层面的机制。
有效机制的设计要素
ETI发布的以工人为中心设计申诉机制研究和其它指导资料,关注以下问题:
| 要素 | 机制需要回答的问题 |
|---|---|
| 可及性 | 不同语言、班次、地点、合同类型和性别身份的工人能否使用 |
| 安全 | 举报人是否面临报复、威胁或进一步伤害 |
| 可信度 | 工人是否相信机制会独立、及时和公平处理问题 |
| 参与 | 工人、工会和工人代表是否参与机制设计与评估 |
| 透明度 | 工人能否了解受理、调查、处理和结果 |
| 补救 | 机制能否停止伤害、恢复权利并防止再次发生 |
| 数据与改进 | 企业是否分析申诉趋势、根因和机制效果 |
机制还可能包括工作场所委员会、工会程序、第三方热线、社区联络、集体申诉和公司层面渠道。不同渠道需要明确职责、保密规则、利益冲突处理和升级路径。
申诉与审核发现的关系
审核发现通常由外部评估人员按某一方法识别,申诉则来自受影响人员或利益相关方的主动反映。两者可以互相补充,但不能相互替代。
申诉数据可能揭示审核未覆盖的风险,例如招聘收费、主管的报复行为、性骚扰、短期合同或移民工人证件问题。相反,审核可以检验企业申诉机制的记录、可及性和处理结果。
严重问题和透明处理
会员章程要求公司在获知严重劳工权利滥用或成为相关指控对象时,向ETI提供信息并透明行动。严重程度依据问题规模、影响范围和不可补救程度判断,并参考联合国指导原则的风险优先级方法。
透明处理不等于公开所有个人和案件资料。企业需要在不造成二次伤害、保护举报人和遵守法律的前提下,说明问题性质、已采取的控制、补救措施和防止再次发生的行动。
公开指导资源
ETI公开的申诉与补救资源包括:
这些资料面向企业、工会、非政府组织、审核机构和项目设计者,说明机制运行和补救的公开经验,不构成ETI对个别案件的裁决或认证结论。
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